＜生活者通信メルマガ版＞

━━ 平成18年12月14日　Vol.51 ━━ (原則) 毎月１日・14日発行

なぜ政権交代が必要か

　　   　　　　　　　　　　　　　　生活者主権の会  小俣 一郎

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　12月４日、郵政造反組の無所属衆院議員11人が自民党復党した。
　これに関連したテレビ番組の中で、「あの人たちの戻る場所は、
もう絶対にありませんからね」と昨年の郵政選挙で絶叫する竹中さ
んの姿が映し出されていた。しかし、彼らには帰る場所があり、逆
に当の竹中さんの方が自民党を去ってしまった。

　だからといって「小泉さんによって自民党は変わったと言われた
が、やはり元の自民党ではないか」とは言わない。なぜなら自民党
を変えた根本要因は小選挙区制という制度にあり、小泉さんが退任
したからといって小選挙区制が続く以上、「派閥によって成り立っ
ていた旧来の自民党」に戻ることはできないからである。しかし、
今回の復党により今の自民党への信頼も低下したことは間違いなく、
小選挙区制度を劇的に活用した小泉さんの反動が次の衆議院選挙に
出てくることになるだろう。

　この小選挙区制度が成立したのは1994年。既に10年以上経つが、
中選挙区制度時代の派閥選挙から政党選挙に変わったため、自民党
は大きくその体質を変えざるを得なかった。そして、小選挙区制度
の仕組みを熟知していた小泉さんによって、熟知するがゆえに自ら
が反主流の時代にはそれに大反対をしていた(？)小泉さんによって
行われた、勝負をかけた昨年の郵政選挙ではこの制度の特徴が端的
に現れた。まさしくこの制度は定着したと言えるだろう。

　この制度変革はさらにもう一つ大きな変化をもたらした。それは
「定数不均衡の大幅な改善」である。
　中選挙区制のときにも何回かは定数の是正が行われた。しかし、
それは小手先の是正という範囲を超えることはできなかった。それ
は選挙制度の変革が行われた際に初めて実現したのである。当然そ
れは自民党の変革をも促した。

　現在の小選挙区でも残念ながら２倍を超える格差が存在する。こ
れはまず各都道府県に１議席を割り振り、その後に人口数を基に区
割りを行うという制度導入のための妥協があったためである。しか
し、それでも中選挙区時代に比べれば格差は格段に改善した。
　さらにこれも妥協の産物であるが、比例代表並立制にしたために、
比例区に割り当てられた議席を含めて各都道府県単位での一票の価
値を計算すると（比例区の定数を各都道府県の人口数で割って計算
した議席数を小選挙区に足すと）、格差はほとんどなくなっている。

　具体的にその数字を追いかけてみると、全体の定数が11減少して
いるにもかかわらず、神奈川で８、大阪で５、埼玉、千葉で４議席
増えている。これに対して、新潟、長野、福島、長崎では各３議席
減っており、都市部を中心に10都府県で増え、一方27道県で議席が
減っている。つまり、衆議院における都市部の票の比重が増したわ
けで、これにより都市部の動向が選挙全体に大きく影響することに
なった。

　先の郵政選挙での自民党の大勝は、これまで民主党に傾いていた
都市部無党派層を絡め取り、さらに新たな都市無党派層の関心も呼
び起こして、都市部で圧勝したからのものであった。一票の比重の
変化により（正常化により）、自民党もそれに対応した方向へ転換
せざるを得なかったのである。

　しかしこの自民党を大きく変革した「小選挙区制度」は、自民党
が自ら求めたものではない。これは45年ぶりに『政権交代』を実現
した、かの「細川内閣」によって制定されたものなのである。少々
前置きが長くなったが、私が政権交代の必要性を主張する大きな理
由がここにある。

　中央から地方への権限移譲、官僚支配からの転換等の必要性が叫
ばれている。現在の国や地方が抱える巨額の財政赤字を解消するた
めにも、その方向へ国政を大きく転換させる必要があるだろう。が、
果たして長らく官僚とタッグを組んできた自民党にそれができるだ
ろうか。残念ながら自らの力でこれまでのしがらみを断ち切れると
は思えない。今回の復党劇を見るにつけても、いわゆる新しい自民
党にも疑問符が付く。これまでの官僚主導政治からの脱却は、その
ための 「500日プラン」を用意した民主党が政権を取ってこそ初め
て実現されるのだと思う。

　そして、自民党という政党は、あれだけ大見得を切って追い出し
た人たちをあっさりと迎え入れる桁違いに柔軟な政党であるから、
政権交代によって地方分権型の政治システムに転換した暁には、小
選挙区制に対応したようにそれに対応してまた変化するであろう。

　ともかく、もう一度政権交代が行われないと日本の政治が大きく
前進することはないと思う。再び自民党が政権から降りたときに、
日本の政治は新たな局面になり、政権交代に裏打ちされた「政治の
競争」によってより国民にとって好ましい政治が実現するはずであ
る。