＜Vol.14＞

━━━生活者通信メルマガ版━━━━平成17年7月14日　Vol.14━

八ツ場ダムをストップしよう
　 −−中央集権による税金浪費と利権の象徴

　　   　　　　　　　　　　　　　　　埼玉県所沢市  河登一郎

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━毎月1日・14日発行
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「八ツ場ダム」勉強会のご案内

群馬県の吾妻川流域に４６００億円の予算で「八ツ場ダム」の建設
が進められています。
今後の予算増額を含めると１兆円規模の巨大事業です。
税金の無駄遣いとの意見が多いのですが、東京都、埼玉県、千葉県
の知事と議会は「八ツ場ダム」の建設に賛成しています。
そこで現状を正しく認識するため下記の通り勉強会を開催します。
参加資格は問いません。税金の無駄遣いに関心をお持ちの方は
万障繰り合わせご参加下さい。

　　　　　　　　　　　　記

日時：２００５年７月３０日（土）１８：３０〜２１：００

場所：新宿区消費生活センター４Ｆ
　　　　新宿区高田馬場４−１０−１７
　　　　ＪＲ・地下鉄高田馬場駅下車徒歩２分
　　　　ＴＥＬ　０３−５３３０−５３７４

講師：「水源開発問題全国連絡会」嶋津代表
　　　　（元東京都環境科学研究所）

参加費：実費（５００円の予定）
　　　　　参加希望者は当日直接会場にお越し下さい。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上


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八ッ場ダムをストップしよう
　 −中央集権による税金浪費と利権の象徴

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　埼玉県所沢市  河登一郎

　皆さまは「八ツ場（ヤンバ）ダム」という事業をご存知ですか？
当会会員のように、壮大な税金の浪費に反対しておられる方でも、
本事業について詳しくはご存じないのではないでしょうか。以下は、
本事業の概要説明と、現在１都５県（東京・埼玉・千葉・群馬・栃
木・茨城）で反対運動・差止訴訟が行われている背景をご紹介した
い、と思います。

１．本事業の概要：
　（１）場所：群馬県川原湯温泉郷のある吾妻川流域。（２）目的
：最初に計画されたのは昭和27年（52年前）で、目的も時代の流れ
で変わり、現在では、１都５県の1.利水、2.治水が目的とされてい
ます。
　（３）建設費用：去年までは2100億円でしたが、突然4600億円に
増額され、その他水源対策費・起債金利・今後の増額など含めると
１兆円規模の巨大事業です。
　（４）現状：周辺工事は既にかなり進んでいますが、ダム本体は
未着手です。このダムで利益を受けると云う理由で巨額の税負担を
する1都5県でそれぞれ住民訴訟が行われています。私は、埼玉県を
被告とした訴訟に原告として参加しています。

２．反対の理由：
　（「公金支出差し止め訴訟」訴状から要約）（１）必要なくなっ
たこと：この点を詳しく説明するためには、与えられた紙数ではと
ても足りません。以下は「水源開発問題全国連絡会」代表嶋津氏
（元東京都環境科学研究所）が専門の立場から主張された議論の要
約です。
　1.利水面：節水機器の普及・漏水の減少・工場の海外移転などに
より、1990年頃から水需要は漸減しており、これからの人口減と重
なり、今後は水余りの時代に入ること。特に、東京では地下水位が
上昇しており、東京駅や上野駅では浮上防止のため、アンカーボル
トや重しで抑える一方、大量の水を東京湾に捨てています。
　2.治水面：本計画は基準地点で毎秒22千トンの洪水流量が前提で
すが、これは過去50年間最大台風時９千トンより極端に大きい。昭
和22年のキャサリン台風時は17千トンでしたが、これは戦時中の乱
伐で日本中はげ山だらけだった特殊ケース。
　（２）美しい景観と環境が破壊されます：関東の耶馬溪と云われ
る豊かで美しい自然が破壊され、水質悪化・希少生物の減少の原因
になります。
　（３）災害の原因になること：浅間山噴火の溶岩層で浸水に対し
て脆いため、周辺岩盤の崩壊、貯水域付近の地滑りの危険性が大き
い。
　（４）巨額の負担：1.上記の通り日本１巨費のダム。それまでの
2100億円から去年4600億円まで一気に増額されました。建設後にも
操業費。2.実質的な内容説明なく、「国交省が決めたから」「国に
反対すると予算配分上不利」。3.予定価額に対する落札率が軒並み
95％以上は「談合」の状況証拠の塊。
　（５）法律・手続き上の問題点：１都５県で若干異なりますが、
ほぼ共通しているのは、
　1.住民監査請求に対して充分な説明なしに「却下」したこと。
　2.訴訟に対しては、必要性や金額の妥当性などの説明はなく、手
続上の主張（知事は課長に権限委任しているから知事を被告とする
訴訟は無効、河川法上国交大臣の決定に知事は反対権限がないな
ど）に終始していること。

３．皆さまへのお願い：
　（１）本件について勉強して下さい：将来の見通しについては見
方が分かれるにしても、部分的な「聞きかじり」でなく広い視野で
公平に判断して下さい。（２）私たちの主張に納得されたら「反対
する会」へのご支援をお願いします。原告にはもうなれませんが、
会への参加はいつでも歓迎です。
　（３）機会があれば、現地を見てください。鄙びた・美しい温泉
地です。難しい議論以前に、あの美しい渓谷や岩をダイナマイトで
爆破する発想が私には許せません。

４．上田埼玉県知事の姿勢について：
　（１）私は埼玉県民として、前回の知事選挙では上田知事候補を
熱心に応援しました。土屋県政の薄汚い「しがらみ排除」と云うス
ローガンと、衆議院議員時代に「官僚権力の腐敗」を強く批判して
おられた姿勢に共感したからです。
　（２）「八ツ場ダム」に関して、当初は、一挙に２倍以上の増額
に強い不快感を示されましたが、結局は国の主張をそのまま承認さ
れ、現在は「必要」と判断しておられます。しかし「しがらみ排
除」「官僚権力の腐敗」を声高に主張しておられた知事の政治姿勢
から判断する限り、恐らく本件に関しては、一方的な説明しか聞く
機会がなかったか、中央の予算配分圧力には逆らい難いという現実
的な判断をされたのではないかと思っています。
　（３）私は、支持者の一人として悩みましたが、県民・国民とし
ての良心に従って原告として訴訟に参加し、知事にもその趣旨を伝
えました。

５．陳述意見：
　以下は5月11日に埼玉地裁で行われた第2回裁判で私が陳述人とし
て述べた意見です。上記との重複はなるべく避け、持論である環境
保全の重要性と、税金浪費批判に絞りました。特に強調したいこと
は、国土交通省がなりふり構わず進めている全国の巨大ダムの殆ど
が、当会の理念「大きい政府／中央集権を排し、地方分権／道州制
を実現」と完全に逆行することです。「水の安定供給のための水道
広域化」の美名？の下に、多くの地域で近くの水（川・地下水・雨
水）は海に捨て、遠方の巨大ダム建設を正当化し、利権を温存する
構造は、当会の理念の対極にあります。

☆ 意見陳述書要旨
　2005年5月11日河登一郎・私は日頃から、環境破壊と税金の浪費
を止めないとこの国の将来は無いと本気で心配しており、国民の一
人としてこれを止める努力をすべきと愚直に考えています。
　・八ッ場ダムにつきましては、今までの陳述で、必要性がなくな
ったこと；税金の浪費であること；県が説明責任を果たしていない
ことが指摘されました。私は次の３点に絞って陳述します。

１．環境・景観破壊： 
　（１）景観：自然の宝庫と云われる名勝：吾妻川渓谷の美観が無
残に破壊されます。
　・・・中略・・・
　悪しき実例が身近にあります。神流川の三波石峡は下久保ダム建
設後美しい景観を失った典型的な悪例です。同地の鬼石町長関口氏
は、「下久保ダムは生活破壊・地域の崩壊・自然破壊を教えてくれ
た」と、その轍を踏まぬよう、本件にも強く反対しておられます。
　（２）砂防ダムによる環境破壊：このダムの周辺に砂防ダムが10
0基前後も！作られるということはあ まり知られていません。国土
を切り刻んで税金をばら撒く体質がここにもあります。環境面で予
想される問題点を列挙しますと、
　1.景観破壊：日本中に数10万基もある砂防ダムが、自然の景観を
壊しています。
　2.生態系の破壊：生物の生息域がコマ切れに分断されるため魚も
鳥も減少します。
　3.海岸線の後退：河口まで土砂が届かず、日本中で海岸線が後退
しています。
　（３）希少生物の減少：略
　（４）水力発電から化石燃料への逆もどり：ダムの上流には東京
電力が発電用水利権を持っており、バイパスを通って下流までにあ
る６つの発電所で水力発電をしていますが、本事業ではわざわざそ
の水利権を買い取ってダムに流す計画になっています。不足する電
源は、石油・石炭・原子力と云ういずれも環境上問題の多いエネル
ギーに逆戻りすることになります。環境へのマイナスはこんな形で
も現れます。

　２．ダム建設に伴う地滑りの危険性：
　（１）ダム予定地の両岸は、２万年前の浅間山噴火時の火山灰泥
流が厚く堆積し、極めて脆弱な地層で現在でも多数の集水井戸で地
下水を常時抜いています。ダムによる貯水が始まると、住民移転用
の代替地も支えを失って連鎖的に地滑りを起こし、崩落する危険性
が高まります。
　（２）ここにも悪しき前例があります。奈良県の大滝ダムです。
貯水開始後の平成15年にダム湖周辺で地盤の亀裂と沈下現象が起こ
り、住民は仮設住宅へ移転せざるを得なくなりました。当然貯水は
中止、ダムは空。税金が更に浪費された上、住民の生活も破壊され
ました。朝日放送の番組の中で建設当時の責任者は、「あれは大分
前のことだから、もう関心はない」と云っています。これが責任者
不在の公共事業の実態です。八ッ場ダムで貯水が始まればもっと大
規模な地滑りが生ずる危険性が高いわけですが、仮に大惨事になり
人命が失われた場合も、責任者は不在です。
　（３）もちろん、この危険性がどの程度かは専門的な分析が必要
です。だからこそ、双方の専門家が全資料を出し合って・オープン
な議論をすることが不可欠なのです。

３．ダム容量及びダム自体の寿命の問題：
　（１）ダムには寿命があります。上流から流れ込む土砂が堆積し、
徐々に埋って行きます。将来の堆積量を予測し100年間は有効貯水
容量を確保する計画 を立てることになっています。
　（２）しかし、実際の土砂堆積量は予測量（ダム建設を正当化す
るため常に低めに設定されます）を大幅に上回ることが多く、天竜
川には12年で91％も埋まってしまったダムの例さえあります。八ッ
場ダムの場合、条件の近い下久保ダムと同条件で専門家が試算する
と、堆砂量は予測値の3倍になり、・・・ 中略・・・利水容量はほ
ぼ50年で半減します。
　この事業は現世代の税金だけでなく、まだ反対するすべさえない
将来の世代からも強奪します。現代に生きる大人として絶対にして
はならないことです。
　（３）このように、このダム事業は上位計画も無く事後の対策も
無い、国も県もその必要性さえ説明できない、税金をばら撒くこと
が目的の計画と云わざるを得ません。発注工事の過半が予定価額の
95％以上で落札されていることは談合の状況証拠です。
　100歩譲って、景気対策・雇用の確保・ゼネコンや 下請け企業・
その間に介在する（薄汚い）人々のために出費を続けることが政治
的に不可避でも、「ダムを壊して植林する」方が健全です。
　・・・中略・・・
　個々の法文上の違法性については、今後順次代理人を通じて主張
しますが、その前提として強調したい原点を二つ補足します。
　一つは、本事業が地方自治法及び地方財政法の大原則である「最
小の経費で最大の効果」と全く逆行していることです。スローガン
的に云えば、「最大の経費で最小（マイナス）の効果」です。
　もう一つは、私自身の半世紀に亘る思いです。今から半世紀前、
私はまだ多感な法学徒でありましたが、「法文の解釈には大きな幅
がある。実定法判断の大前提には、真善美を愛する価値観と不正を
憎む正義観がその根底にある、法の究極にあるもの、それは自然法
と云う倫理観である。」と、凛として言い切られた老教授の温顔を
鮮やかに思い出しております。爾来半世紀、日本の政治・経済・行
政は、相当汚れてしまいました。しかし、司法の世界には正義の理
想が色濃く残っている・残して欲しい、と切に願っています。


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